安全生產(chǎn)責任重于泰山。今年開展的安全生產(chǎn)專項整治行動，習近平總書記親自部署、國務(wù)院專門安排國務(wù)院督導(dǎo)組來江蘇開展督導(dǎo)，對我省安全生產(chǎn)工作“開小灶”，充分體現(xiàn)了總書記和黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對江蘇安全生產(chǎn)工作的特殊關(guān)懷和殷切期望。作為具體承擔建管責任的政府職能部門和國家兩河重大治水項目組織實施的重點地區(qū)，常州水利人深感責任重大，系統(tǒng)上下必須深入學習貫徹習近平總書記重要論述重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，狠抓落實、一抓到底，以安全管理“三嚴三實”，夯實全市水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，消除事故隱患，切實筑牢安全防線。
一、嚴以立規(guī)，安全責任要實
抓好安全生產(chǎn)，其中建立制度體系、明確管理機制是基礎(chǔ)、是根本，牽一發(fā)而動全身，基礎(chǔ)不牢地動山搖。近些年來，全市水利安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但平穩(wěn)中也有漣漪和波浪，如全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全文明施工標準不高，安全生產(chǎn)落實到“最后一公里”上仍有差距等。對此，我們根據(jù)水利部、省水利廳關(guān)于水利發(fā)展總基調(diào)的思路，確立了“補短板、強監(jiān)管、提質(zhì)效、爭一流”的工作方向。一是以發(fā)展的眼光、爭一流目標，遵循“誰主管誰負責”“三管三必須”原則，完善常州安全生產(chǎn)管理制度、明確責任、理順機制，做到有法可依、有章可循、有事可為，建立“盡職照單免責、失職照單問責”機制。二是根據(jù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整情況，優(yōu)化組織機制。年初我局重新修訂了局安委會工作規(guī)則，下發(fā)班子安全生產(chǎn)職責任務(wù)清單和2020年度重點工作任務(wù)清單，局安委辦牽頭編制了新形勢、新要求、新任務(wù)下的局安全生產(chǎn)管理制度框架清單并進行了任務(wù)分解，將全面規(guī)范全市水利行業(yè)安全管理行為，明要求、樹標準，將水利發(fā)展目標落到實處。三是針對區(qū)縣事業(yè)單位改革，安全生產(chǎn)管理體系尚在調(diào)整的實際，特別強調(diào)安全責任落實問題，要求一市五區(qū)都制定年度安全生產(chǎn)重點任務(wù)清單，明確安全生產(chǎn)責任事項，著眼于改革調(diào)整后的制度體系建設(shè)和責任落實。
二、嚴以遵章，安全監(jiān)管要實
遵章辦事、履職盡責，是做好安全生產(chǎn)工作的基準。一是求系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員帶頭遵章守制，用規(guī)章制度約束行為、規(guī)范標準，引導(dǎo)行業(yè)、領(lǐng)域高起點、高標準做好安全生產(chǎn)工作，要杜絕不作為、懶作為、無作為現(xiàn)象。二是堅持做到工作布置、工作指導(dǎo)、工作督查時，應(yīng)將本領(lǐng)域、本專業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作同布置、同督促、同檢查，不得以犧牲安全為代價推進相關(guān)工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員工作方法上依法監(jiān)管、依章監(jiān)管，強化執(zhí)行力，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)、不合法行為，要敢于亮劍，緊盯整改措施、整改效果不放松，通過復(fù)檢回頭看、飛檢動真格，監(jiān)督整改，除隱患、保平安；工作技能要鉆業(yè)務(wù)、勤思考，熟透規(guī)范、多學多專，杜絕“差不多”標準不高的作風，消除“不會出大事”的盲目自信，根治“馬上就完工”的僥幸心理，要立“隱患就是事故”的理念，嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標準。三是針對基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍力量不足的問題，警省“等靠要”，易失之監(jiān)管，無監(jiān)管無保障，安全責任難咎其責，組織市縣水行政主管部門通過加強人才隊伍選配、引進等、社會化采購服務(wù)，提升監(jiān)管實效。
三、嚴以執(zhí)法，風險防控要實
嚴格執(zhí)法是保障安全生產(chǎn)工作的利器。法無授權(quán)不可為，但法定職責必須為。一是加強組織發(fā)動。常州市安委會將2019年定為安全生產(chǎn)執(zhí)法年，省水利廳2020年也啟動了水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動，彰顯了安全生產(chǎn)執(zhí)法的重要性，各級務(wù)必要全面行動。二是規(guī)范執(zhí)法行為。用最嚴格制度、最嚴密法治，強化水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法，落實風險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，嚴肅查處水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)違法行為，堅決防范并有效遏制生產(chǎn)安全違法違規(guī)行為發(fā)生，促進全市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。三是強化監(jiān)督整改。當前我市水利行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法處于起步階段，這與新形勢、新發(fā)展的要求有較大差距，系統(tǒng)要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”“三年大灶”的步伐，同步推進安全生產(chǎn)執(zhí)法體系建設(shè)，將違法違規(guī)行為繩之以法，為全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。同時，要著力于長效機制建設(shè)，舉一反三、標本兼治，壓茬各級風險防控責任，切實將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，對該發(fā)現(xiàn)隱患而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)了隱患沒有整改到位的嚴肅問責追責，倒逼“三個責任”“三個必須”落到實處，加快實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓全市水利安全生產(chǎn)更有保障、更可持續(xù)。
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